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农业乡村部 财政部关于做好2019年畜禽粪污资本化应用项目实行事情的关照

为贯彻党中央、国务院关于坚定打好净化防治攻坚战和改进乡村人居情况的决议计划布置,落实《国务院办公厅关于加速推动畜禽养殖废弃物资本化应用的看法》,2019年中央财务继承支撑畜禽粪污资本化应用事情。为确保政策落实,进步资金运用效益,现将有关事项关照以下。 


  一、提高认识,明白政策实行要求 


  深切贯彻新发展理念,紧紧围绕党中央、国务院肯定的目的义务,对峙当局支撑、企业主体、市场化运作的目标,对峙泉源加量、历程掌握、末尾应用的管理途径,以畜禽粪污肥料化和能源化应用为偏向,聚焦扩大终端产品应用途径,完美工作思路,凸起工作重点,周全展开畜牧大县整县治理,踏实推动畜禽粪污资本化应用各项工作。 


  往年中心一号文件明白要求实现畜牧养殖大县粪污资本化应用整县治理齐掩盖。项目完成后,县域内范围养殖场粪污处置惩罚设备设备程度要得到周全提拔,畜禽粪肥田间储存和应用设备要得到周全完美,范围以下养殖场户畜禽粪污处置惩罚和应用逐渐范例,粪肥还田应用渠道疏通,项目县畜禽粪污综合利用率到达90%以上,范围养殖场粪污处置惩罚设备设备配套率到达100%;整省、整市推动畜禽粪污资本化应用的区域,2019年畜禽粪污综合利用率到达75%以上,范围养殖场粪污处置惩罚设备装备配套率到达95%以上。要竖立项目县政府统一领导下的畜牧兽医、土肥、能源、环保等部门协同事情机制,落实乡镇政府和基层组织义务。要根据以种定养、以养肥天、种养对接、当场消纳的原则,公道结构新建畜禽范围养殖场,指导畜禽养殖取栽种基地有用对接,支撑畜禽养殖场将沼液和经无害化处置惩罚的养殖废水作为肥料还田应用,构建起种养联合、农牧轮回的农业可持续发展机制,有机肥替换化肥的比例不断提高。要完美受益者付费机制,加速培养社会化服务构造,竖立畜禽粪肥和沼气等终端产品运用政策支撑系统,鞭策构成粪污收集、储存、处置惩罚、运输、应用市场机制,进步终端产品竞争力。 


  二、立异机制,进步资金运用效益 


  (一)支撑局限。支撑局限为农业乡村部肯定的畜牧大县,个中生猪调出大县以2018年生猪调出大县为准,已展开过整县治理的畜牧大县不再反复支撑。农业乡村部、财政部肯定2019年项目县分省掌握数目目标(详见附件),省级农业乡村(畜牧)部门、财政部门要严厉根据农业乡村部、财政部肯定的项目县掌握数目目标,在天下畜牧大县名单范围内肯定项目县。 


  (二)支撑内容。重点支撑两方面内容:一是以农用有机肥和乡村能源为重点,支撑第三方处置惩罚主体粪污收集、储存、处置惩罚、应用设备建立,履行专业化、市场化运转形式,增进畜禽粪污转化增值。二是支撑范围养殖场特别是中小范围养殖场革新节水养殖工艺和装备,建立粪污资本化应用配套设备,根据种养婚配的原则配套粪污消纳用地,大概拜托第三方停止处置惩罚,落实范围养殖场主体义务。 


  (三)支撑尺度。中央财政奖补资金,原则上对猪当量(以生猪、牛存栏量折算猪当量,1头牛相当于5头猪)为50万头以下的项目县,累计津贴上限为3500万元;猪当量为51—70万头的项目县,累计津贴上限为4000万元;猪当量为71—99万头的项目县,累计津贴上限为4500万元;猪当量为100万头以上的项目县,累计津贴上限为5000万元。 


  (四)支撑体式格局。中央财政奖补资金分省下达。为表现鼓励束缚,强化地方政府和市场主体义务,中央财政奖补资金分年度布置。关于2019年新启动项目,往年布置局部资金,来岁凭据绩效评价效果布置后续资金;关于2018年启动实行的项目,往年布置盈余资金。各地可凭据中央财政奖补资金范围,联合当地畜禽粪污资本化应用实际情况,自立肯定津贴体式格局、工具和尺度,总体上要统筹均衡、突出重点、集中投入。 


  三、强化羁系,确保政策取得实效 


  省级农业乡村(畜牧)部门、财政部门要切实加强合作合营,指点催促项目县周全踏实做好畜禽粪污资本化应用事情,对项目实行背总责。县级当局卖力项目实行兼顾,构造有关部门抓好落实。 


  (一)制订实施方案。省级农业乡村(畜牧)、财政部门要凭据本关照要求,实时制订省级整体工作方案。项目县要制订整县推动项目实施方案,包孕整体思绪、畜禽粪污应用近况、范围养殖场粪污资本化应用设备建立近况、粪肥还田应用和沼气运用途径、粪污收集机制竖立、增进种养对接步伐、环保执法羁系步伐、资金运用方向和中央搀扶政策等方面内容,经县级人民政府核定后,报省级农业乡村(畜牧)、财政部门检察。省级农业乡村(畜牧)、财政部门应于5月28日前将省级整体工作方案及整县推动项目实施方案上报至农业乡村部、财政部检察立案。对项目实施方案显着不符合要求的项目县,间接勾销其奖补资历,且不再递补。 


  (二)强化支撑保障。中央各级当局要落实好沼气发电上网、生物天然气并入城市管网、税收、用地用电、农机购买补助政策。要根据以天定养的原则,科学结构畜禽范围养殖。要落实农业设备用地政策,保障畜禽粪污资本化应用用地需求。要按划定兼顾整合畜牧业、种植业、乡村能源等相干资金,支撑范围养殖场和第三方机构粪污处置惩罚设备建立,勉励展开粪污收贮运社会化服务,指导农人运用畜禽粪肥,开辟沼气和生物天然气运用渠道,构成协力支撑畜禽粪污资本化应用的优越局势。 


  (三)立异投入机制。各地要施展奖补资金的指导感化,立异投入机制,经由过程当局取社会资源协作(PPP)、当局购置服务等体式格局,撬动金融和社会资源到场畜禽粪污资本化应用,加速竖立有用的可持续运营长效机制。在确保中央财政奖补资金平安的条件下,可经由过程存款贴息、设立基金等体式格局支撑畜禽粪污处置惩罚基础设施建立。整省、整市推动的区域要实在加大财政投入力度,做到畜牧大县和非畜牧大县同步管理,往年实现“十三五”畜禽粪污资本化应用目的义务。 


  (四)严厉评价羁系。农业乡村部、财政部竖立鼓励束缚机制,构造展开对各省项目实行状况停止绩效评价,评价效果作为畜禽粪污资本化应用绩效考核重要内容。省级农业乡村(畜牧)、财政部门要增强对各县的绩效评价,催促落实各项步伐要求。为压实属天管理义务,省级农业乡村(畜牧)部门要取项目县政府签署畜禽粪污资本化应用和谈,对项目实行提出明白要求,以项目实行动员粪污资本化应用事情的周全推动。县级农业乡村(畜牧)、财政部门要增强对项目实行的指点,履行台账管理,增强粪肥还田应用齐链条羁系,构造对单体项目停止完工验收。各级农业乡村(畜牧)部门要增强项目实行一样平常羁系,实时把握项目实行进度,处理项目实行中的题目,有关状况按季度经由过程范围养殖场直联直报信息系统报送。 


  (五)注意宣扬总结。各级农业乡村(畜牧)、财政部门要增强政策实行培训,指点项目县正确掌握政策要求,确保政策落实不出偏向。要增强宣扬指导,实时自动开释政策旌旗灯号,营建全社会协同鞭策畜禽粪污资本化应用的优越气氛。要注重总结行之有效的典范案例,联合农业乡村部重点推行的畜禽粪污资本化应用形式,根据差别畜种和地区特性随机应变肯定本地区的主推形式。要于2020年1月15日前将工作总结报送农业乡村部、财政部。   


  附件:2019年畜禽粪污资本化应用项目县掌握数目目标 

    


                          农业乡村部   财政部 


                         2019年4月24日 


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